巴拿马正在重新划分合格投资者永久居留项目的投资路径。
2026年9月8日，巴拿马政府签署《第17号行政法令》，并于9月16日刊登于《官方公报》第30613号，自公布之日起生效。
新法令取代原有的第722号行政法令及后续修订版本，对房地产、证券和银行定期存款三类投资方式作出新的规定。其中，最值得关注的两项变化是：
房地产首次区分一手新房与二手房；
银行定存新增50万美元国有银行方案。
最新投资门槛
新政下，合格投资者永居主要包括三类投资方式：
房地产投资
一手新房：最低30万美元
二手房：最低50万美元
证券投资
最低50万美元
银行存款
指定国有银行：最低50万美元
合资格私营银行：最低75万美元
法令以巴波亚计价。巴波亚与美元实行1:1固定兑换，因此可直接理解为对应金额的美元投资。
一手新房与二手房正式采用不同门槛
新法令将房地产投资进一步细分。
一手新房，是指由开发商、项目推广方或其合法承继方首次出售的全新、未入住物业，最低投资金额为30万美元。
已经出售、出租、转让或实际入住过的房产，原则上属于二手房，最低投资金额提高至50万美元。
因此，本次调整并不是所有房地产统一涨至50万美元，而是：
一手新房仍为30万美元，二手房调整为50万美元。
申请人需要通过公共登记、建筑许可、入住许可或相关税务文件，证明房产符合一手新房的认定条件。
银行定存新增50万美元方案
此前，银行定期存款路线的最低金额为75万美元。
新政实施后，如果定期存款直接、单独存放在国有银行，最低金额可以降至50万美元。
如果选择巴拿马合资格私营银行，最低定存金额仍为75万美元。由此形成两种定存选择：
50万美元指定国有银行定存
75万美元合资格私营银行定存
50万美元方案可以减少资金占用；75万美元私营银行方案则可能在开户效率、账户功能、服务体验及利率方面更有优势。
具体选择仍需结合银行的开户要求、定存利率、远程办理条件、跨境汇款及资金来源审核综合判断。
期房仍可申请，但要求更加严格
新政继续允许通过期房或买卖预约合同申请，一手期房最低投资金额仍为30万美元。投资款可以：
进入巴拿马持牌银行或信托机构管理的信托账户；
或直接支付给开发商，但需要配套不可撤销、无条件、见索即付的银行保障工具，并覆盖全部投资金额。
相关保障需要持续有效，直至房产建成并登记至申请人名下。仅依靠期房合同维持身份，累计时间原则上不能超过3年。如果开发商违约，申请人需要在规定期限内更换合资格投资；再次出现问题时，可能需要转为现房、证券或银行定期存款。
房产价值将接受更严格审核
新政明确，房地产投资额不能只看购房合同上的价格。
主管部门会综合考虑：
实际支付金额；
房产合理商业价值；
房产上的抵押或其他负担。
原则上，将按照实际支付价格与合理商业价值中的较低者计算，再扣除相关抵押负担。
如果申报价格与市场价值存在明显差异，巴拿马工商部可以要求申请人提供独立商业评估报告。因此，合同金额达到门槛，并不代表一定符合项目要求。虚假估值、模拟交易或虚假材料，可能影响投资证明及永久居留身份。
资金必须属于申请人本人
申请人需要使用自己的资金完成投资，并证明资金的合法来源、所有权及完整流转路径。
通常需要准备：
境外银行账户流水；
国际汇款凭证；
收款银行证明；
收入及资产来源文件；
投资款支付记录。
第三方赠与、礼赠或其他无偿转让取得的资金，原则上不能计入最低投资金额。
永久居留获批后，投资需维持5年
该项目授予的是巴拿马永久居留，但投资并不能在获批后立即退出。
新政要求合资格投资至少维持5年，并实行年度审核。申请人每年需要证明投
资仍然持续有效。
如果在5年内出售、终止或撤出投资，需要向主管部门报告，并在规定期限内完成等额的合资格投资替换。未能持续满足要求，可能影响甚至导致永久居留身份被撤销。
简单来说：
身份是永久居留，投资义务至少维持5年。
家属可以共同申请
主申请人的配偶、符合条件的子女及父母，可以作为附属申请人共同申请。
主申请人获批后新增的家庭成员，例如新生或合法收养的子女、后续结婚的配偶，也可以按照规定申请加入。
十、旧项目设有过渡期
新政生效前已经向巴拿马工商部或国家移民局递交的申请，原则上可以继续按照原有政策办理。
如果申请人在新政生效前已经完成投资，或已经签署具有约束力的投资合同，可以在新政生效后的6个月内递交申请，并在符合条件的情况下继续适用旧规则。
这项安排对已经签署30万美元二手房合同、但尚未递交申请的客户尤其重要。此外，部分原“自身经济偿付能力永久居留”类别的申请人，也获得了12个月的转换窗口。
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如何选择适合的投资方式？
新政实施后，不同客户可以根据自身需求选择：
30万美元一手新房：兼顾身份与房地产配置；
50万美元二手房：选择成熟物业或现成租赁资产；
50万美元证券：进行金融资产配置；
50万美元国有银行定存：降低资金占用；
75万美元私营银行定存：侧重银行服务与账户使用体验。
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本文基于发布时点的公开政策信息整理，移民政策随时可能调整，请以官方最新公告及顾问一对一解读为准。
